Изучение руководящих кадров методом является важной задачей построения правового правительства. Директор департамента науки и техники провинции Гао на конференции ясно дал понять, что необходимо усилить правовое воспитание кадров и работников во всем управлении, повысить способность осуществлять административные функции в соответствии с законом и уровень выполнения ими своих обязанностей в соответствии с законом. 28 июня Институт науки и техники провинциального департамента науки и техники пригласил профессора юридического факультета Цзянского торгово-промышленного университета, юрисконсульта провинциального правительства Ло Вэньян для руководителей провинциального департамента науки и техники представить специальный доклад по вопросам правового администрирования на тему «Теория, нормы и практика нормативных документов».
«Нормативно-правовые документы играют широкую и важную роль в регулировании общественных отношений», — сказал Ло Вэньян, «Нормативно-правовые документы являются важным способом применения и исполнения законов административными органами, являются важной основой для осуществления конкретных административных актов административными органами, оказывают все большее влияние на поведение людей. По мере продвижения строительства правового правительства концепция правового управления постепенно углубляется в сердца людей, а управление нормативными документами постепенно идет к стандартизации и институционализации».
Ло Вэньян, сочетая свой 20-летний опыт юридических исследований, подробно представил теорию, норму и практику административных нормативных документов в четырех аспектах: определение и правовой статус административных нормативных документов, нормативное расследование соответствующих административных нормативных документов, проверку законности административных нормативных документов и надзор за административными нормативными документами.
Административные нормативные документы не являются «законами»
Тем не менее, они имеют юридическую силу.
Под административными нормативными документами понимаются различные виды административных документов, разработанных административными органами в соответствии с установленными законом полномочиями и процедурами, которые не связаны с правами и обязанностями конкретных граждан, юридических лиц или других организаций, применяются неоднократно в течение определенного периода времени и имеют обязательную силу в административном районе.
Административные нормативные документы являются важным способом выполнения административными органами своих функций в соответствии с законом, являются важной основой административного управления и основой для рассмотрения административного пересмотра. Является ли административный нормативный документ «закон»? Ло Вэньян правильно объяснил, ссылаясь на соответствующие положения Верховного народного суда, что нормативные документы не являются официальным правовым источником и не имеют обязательной юридической силы для народных судов. Однако, если они являются законными, эффективными, разумными и надлежащими, их эффективность должна быть признана. При рассмотрении административных дел народные суды могут ссылаться в своих судебных документах на законно действующие правила и другие нормативные документы.
Нормативный обзор административных нормативных документов
Следует подчеркнуть «правительство права» и «права человека».
В докладе 19-го съезда партии говорится, что необходимо продвигать научное законодательство, демократическое законодательство, законодательство по закону, использовать хорошие законы для содействия развитию и обеспечения благого управления». Что касается нормативного обзора административных нормативных документов, то Тан Янь подробно интерпретировал два ключевых слова: «Правопорядок» и «Права человека». По ее словам, пересмотр нормативных документов является важным звеном в реализации принципа верховенства правил и верховенства закона. Реализация правового администрирования и сохранение единства правовой системы отражают важность административных нормативных документов для обеспечения правовой системы. «Каждый человек должен подчиняться закону, а закон, который подчиняется каждому, — это хороший закон».
В то же время, роман. По его словам, в ходе административного процесса органы исполнительной власти и их сотрудники должны в полной мере уважать и гарантировать права граждан. «Гражданские права — это границы власти, а мышление о правах проявляется прежде всего как мышление о правах человека». Для достижения благого управления необходимо выработать концепцию гражданских прав, уважать и гарантировать права и свободы граждан.
Разработка административных нормативных документов
Необходимо строго соблюдать законные полномочия и процедуры.
Как определить законность и целесообразность нормативных документов? Ло Вэньян сказал, что через рассмотрение и рассмотрение правовых институтов, правомерность, рациональность и согласованность административных нормативных документов рассматриваются с точки зрения разработки основного органа, органа разработки, содержания документов, сроков их реализации, норм формулирования и т.д.
Разработка административных нормативных документов должна строго соблюдать установленные законом полномочия и процедуры, соответствовать законам, правилам, правилам и государственной политике; не устанавливает административных разрешений, административных санкций, административных принудительных действий и т. д., которые должны быть установлены законами, правилами и правилами; Без оснований законов, нормативных актов и правил не может быть ограничено или лишено законных прав граждан, юридических лиц и других организаций, не может быть увеличено содержание их обязательств. В отношении надзора за нормативными документами Ло Вэньян рассказал, что он в основном начинает с внешнего надзора и внутреннего надзора, таких как надзор Народного собрания, судебный надзор, надзор за общественным мнением и административный пересмотр, иерархический надзор.
«Содержание лекции профессора Лоо является очень практичным и целенаправленным, как теоретический анализ, так и примерное руководство, что в будущем будет очень полезно для нашего офиса для повышения уровня производства и управления нормативными документами». После завершения тематического доклада заместитель директора Управления науки и техники провинции Ван Цзянь выразил надежду, что кадры научно-технических систем будут серьезно усваивать и усваивать содержание лекций, еще больше повышать осведомленность о важности и нормативности административного права, укреплять управление административными нормативными документами и прилагать усилия для повышения качества нормативных документов.
В соответствии с требованиями Госсовета, провинциального правительства и содержанием лекций профессора Ло Вэньян, Ван Цзянь подчеркнул, что административные нормативные документы должны быть опубликованы в строгом соответствии с установленными законом процедурами, а также процедуры оценки, публичного запроса мнений, проверки законности и честной конкуренции, коллективного рассмотрения решений, публичного распространения и т.д. Во-вторых, внедрение механизма регулярной очистки нормативных документов. В соответствии с принципом «кто пишет, кто отвечает», регулярно проводится очистка нормативных документов. Нормативные документы, которые не отвечают критериям проверки честной конкуренции, требованиям реформы «максимум один раз» и требованиям обмена данными онлайн-услуг и социально-экономического развития
Новый Тайвань, изменения, отмены отмены. В-третьих, создание системы оценки после реализации нормативных документов. В соответствии с критериями легитимности, рациональности, оперативности и эффективности, необходимо усилить обработку и оценку результатов нормативных документов, проводить объективное расследование и всестороннюю оценку реализации, результативности реализации, существующих проблем и факторов влияния документов, выдвигать предложения по совершенствованию системы и управления: разумные предложения, эффективно повышать качество нормативных документов, обеспечить надежную гарантию верховенства права для углубленной реализации стратегии развития, ориентированной на инновации.
В лекции приняли участие руководители министерств, все сотрудники министерств (включая уполномоченных кадров) и работники среднего и выше министерств (управляющих).