1 апреля 2022 года официально вступили в силу « Положения Китайской Народной Республики об управлении защитой подводных культурных реликвий» (далее именуемые « Правилами») с внесенными в них поправками. В прошлом году в соответствии с практическими потребностями культурных реликвий и археологии в нашей стране « Правила» уделяли должное внимание международной практике, что не только способствовало созданию социалистической правовой системы с китайской спецификой, но и сопровождало международное управление защитой подводного культурного наследия.
Ключевые моменты поправок к Правилам, такие как охраняемые районы подводных культурных реликвий, археологические проекты, связанные с морским строительством, морским правоприменением, будут играть фундаментальную, стабильную и долгосрочную гарантийную роль в деле культурного наследия Китая.
Китай всегда придавал большое значение общественным ценностям, таким как археология, история, культура и наука, и несет ответственность за международное управление подводным культурным наследием. В качестве одного из немногих нормативных актов, направленных на защиту подводного культурного наследия, Регламент 1989 года получил полное признание и поддержку международного сообщества. С другой стороны, подводное культурное наследие является новым членом в области культурного наследия, и переговоры по Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву ведутся с опозданием без каких – либо конкретных правил. В частности, кораблекрушения и затонувшие грузы являются объектами традиционного морского торгового права, иностранные суды неоднократно выносили решения о праве собственности на исторические кораблекрушения и праве на их спасение, а беспорядочный подъем и частное хранение подводного культурного наследия противоречат справедливому делу этого общего интереса
Интерес человеческого общества. Эта ситуация с международными правовыми нормами подводного культурного наследия заставляет Китай продвигать и возглавлять соответствующее международное управление. Охрана обширного морского культурного наследия и сохранение памяти о прошлом для человеческого общества являются важными аспектами беспрецедентных глобальных проблем на фоне значительных изменений в мире и в эпоху.
Защита подводного культурного наследия является мощным рычагом для строительства правовой системы, связанной с иностранными делами
Подводное культурное наследие находится в мире, связанном с океаном, и несет естественную миссию по повышению влияния китайской цивилизации и продвижению китайской культуры миру. Подводное культурное наследие Китая в водах за пределами национальной юрисдикции имеет большое значение для защиты культурных реликвий и защиты морских прав и интересов страны. Глобальное управление океанами вступило в новую фазу структурной перестройки и изменения порядка, и страны играют ведущую роль в институциональном дискурсе и нормотворчестве. Интересы традиционных западных морских держав в отношении подводного культурного наследия, такого как исторические кораблекрушения, не совпадают с интересами Китая. Океан – это новая точка роста, которая борется за право голоса в международных делах и сохраняет лидирующие позиции в мире. Подводное культурное наследие было подвергнуто широкому пересмотру
В 1950 – х годах, когда развитие морской технологии было признано международным сообществом, оно оставило редкие возможности для толкования международных правил.
В водах, находящихся под национальной юрисдикцией, прибрежные государства различными способами усиливают свой заявленный контроль, а в водах за пределами национальной юрисдикции углубляется строительство международно – правовых норм. В качестве важного инструмента защиты морской среды и ресурсов и управления ими Международный союз охраны природы (МСОП) рассматривает морские охраняемые районы с учетом исторических и культурных факторов, при этом наблюдается тенденция к созданию крупных морских охраняемых районов. Охраняемые районы открытого моря, создаваемые в сотрудничестве с государствами региона, а также охраняемые районы Антарктики и объекты управления ими также включают подводное культурное наследие. Хотя монополия традиционных морских держав на международное управление постепенно разрушается, развивающимся странам необходимо изучить, как превратить свои потребности в
Право на принятие решений способствует реформированию системы управления на практике. Поправки к Правилам охватывают не только внутренние территориальные воды, акватории прав в соответствии с китайским законодательством, открытые моря и другие подведомственные акватории за пределами иностранных территориальных вод, но и проводят различие между сообщениями об обнаружении подводного культурного наследия, охранными зонами, А также проведение археологических экспертиз в соответствии с характером различных морских районов. Это может эффективно защищать национальные права на подводное культурное наследие во всех морских районах Китая и содействовать практике международного управления.
Подводное культурное наследие является неотъемлемой частью превосходной традиционной китайской культуры, и культура, как одна из целей устойчивого развития ООН, постепенно интегрируется в другие природоохранные и социально – экономические цели в этих рамках. Тематическое мероприятие « Мировой океан и история» на Конференции ООН по океанам 2017 года демонстрирует важность и будущие тенденции в области защиты подводного культурного наследия. Значительно повысился уровень модернизации системы государственного управления и управленческих возможностей Китая, а идеи и меры, воплощенные в пересмотре « Положений », помогли сообществу человеческой судьбы перейти от живописи к живописи.
Международные правовые нормы, касающиеся подводного культурного наследия, нуждаются в совершенствовании
Как новое явление, международное право подводного культурного наследия по – прежнему недостаточно развито. Таким образом, национальное законодательство и двусторонние и многосторонние договоры представляют собой важную практику международного управления охраной подводного культурного наследия.
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года обеспечивает основные рамки для защиты международным сообществом подводного культурного наследия и закрепляет обязательство государств защищать подводные культурные ценности в качестве общего положения. Однако защита подводного культурного наследия не является ключевым вопросом в ходе переговоров по Конвенции. Последнее положение отвечает интересам всего человечества, признает права всех лиц и морское право, отдает приоритет странам происхождения культурных или культурных, исторических и археологических ценностей в открытом море, а также контролю прибрежных государств над культурными ценностями, вывезенными из прилежащей зоны. Тем не менее, морское право по – прежнему имеет приоритет, а различные права и уровни, связанные с подводным культурным наследием, неясны, что создает правовые пробелы и проблемы толкования применения.
Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия 2001 года (далее именуемая & lt; & lt; Подводная конвенция & gt; & gt;) закрепляет принципы и систему международного сотрудничества в области подводных культурных объектов, закрепляя в качестве своих уникальных общих принципов противодействие коммерческому освоению и поощрение охраны на месте. Однако недопущение коллизии интересов между прибрежными государствами и государствами флага делает систему координирующих государств Конвенции расплывчатой и расплывчатой и затрудняет ее осуществление. Приоритетное применение Конвенции может также препятствовать осуществлению ее принципов и мер по защите в тех случаях, когда существует коллизия между международным правом, таким как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву и Подводная конвенция. Он предоставляет компенсацию за кораблекрушения, чтобы стимулировать спасение грузов и судов, находящихся под угрозой
Потери на море. Применение принципов традиционного морского права к подводному культурному наследию является новой темой в области спасательного права и права открытия. Хотя некоторые судебные практики исключают или ограничивают применение принципов морского права к историческим кораблекрушениям, существует много случаев, когда в решениях применяется противоположное право. Международная конвенция о спасании 1989 года, в соответствии с которой стороны могут подавать заявки на охрану подводного культурного наследия, является важным шагом международного сообщества в деле защиты подводного культурного наследия. Однако, судя по недавней судебной практике, такой как международный коммерческий арбитраж и СоединенныеШтаты, практика морского права по защите подводного культурного наследия по – прежнему нуждается в руководстве и стабильности.
Статья 123 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву предусматривает скоординированное сотрудничество прибрежных государств в полузакрытых морских районах. Подводная конвенция побуждает государства – участники защищать подводное культурное наследие посредством двусторонних, многосторонних, региональных и других соглашений. Однако сожаление по поводу того, что Европейская конвенция об охране подводного культурного наследия не была принята, еще предстоит компенсировать. В последние годы многие страны приняли открытые международные соглашения, которые сформировали концепцию применения национального законодательства, подводных археологических стандартов и подводного культурного наследия к фактическому спасению затонувших судов в открытом море, что еще раз демонстрирует важность национального законодательства для международного управления подводными культурными объектами.
Правила прокладывают путь к международному управлению подводным культурным наследием
В условиях растущей интенсивности освоения Мирового океана, помимо спасения подводного культурного наследия, находящегося под угрозой разрушения, необходимо усилить превентивную защиту и управление, а также сохранить ценные запасы культурного наследия для археологических памятников. Профилактическая защита подводного культурного наследия, уделение внимания социальному использованию является важной частью построения научно целостного общего макета « пять в одном» и « четырех всеобъемлющих » стратегических макетов. С точки зрения ценности подводного культурного наследия его определение в Конвенции включает контекст, в котором международное сообщество признает важность археологической информации и связанных с ней природных факторов. С точки зрения охраны и управления, область распространения исторического Су
Корабли NKEN относительно сконцентрированы и часто конкурируют с морскими видами использования, такими как судоходство и рыболовство, а также с потребностями морских охраняемых районов. Подводное культурное наследие пригодно для зональной защиты и управления.
Подводное культурное наследие представляет собой относительно небольшую долю объектов охраны культурных ценностей. В дополнение к региональной защите и управлению через национальные парки археологических памятников следует поощрять практику создания подводных заповедников. Поправки к Постановлению уточняют правовые положения о зонах охраны подводных культурных ценностей и добавляют статью 7, которая включает в себя основные критерии определения и объявления подводных культурных заповедников, основания для корректировки и основные меры защиты. Очевидно, что этот подход к защите и управлению имеет элементы « воды, которые нуждаются в полной защите».
Управление прибрежной зоной в настоящее время является ключевой задачей для прибрежных государств, а исторические коридоры ориентированы главным образом на подводное культурное наследие. Можно отдавать приоритет управлению районами, богатыми ресурсами подводного культурного наследия, опираясь на подводные культурные объекты для содействия скоординированному региональному развитию, углубления стратегии региональных и основных функциональных зон и включения новой стратегии урбанизации, Содействовать региональному размещению и строительству национальных космических систем с взаимодополняющими преимуществами и высококачественным развитием. Поправки к Правилам, в которых основное внимание уделяется подводным археологическим исследованиям и раскопкам, образуют пять общих форм и обеспечивают четкую правовую основу для проведения археологических работ за рубежом. Бывший пункт 2 статьи 7 был изменен на статью 12, состоящую из четырех пунктов. В соответствии с « Измерением»
Методы управления археологическими работами за рубежом « В других положениях уточняются процедуры подачи заявки, материалы, результаты и т.д., обеспечиваются четкие и конкретные ведомственные правовые положения для осуществления международного сотрудничества в области подводной археологии. Память об исторических событиях является основой международного сотрудничества в области подводной археологии и сохранения подводного культурного наследия.
Совместные меры по охране подводного культурного наследия могут быть основаны на открытом регионализме. Углубление сотрудничества в морских функциях соседних стран требует более разнообразных и конкретных тем сотрудничества, а также усиления интеграции интересов с соседними странами. Благодаря позитивным намерениям, общим идеям и успешной практике регионального управления подводным культурным наследием мы можем уменьшить негативное влияние геополитических факторов на международное управление. Правовое строительство культурного наследия не только гарантирует продвижение международного сотрудничества в археологической работе, продвигает китайскую культуру, но и объединяет культурно – исторический консенсус подводного культурного наследия. Это также поможет соседним странам Китая исследовать и устанавливать региональный порядок, который имеет новаторское значение в международном праве и международном праве
Отношения
Регламент способствует международному управлению подводным культурным наследием
Поправки к Постановлению заложили правовую основу для качественного развития охраны культурного наследия в нашей стране в новый период. В качестве верхнего закона « Положения», « Закон о защите культурных реликвий» в настоящее время пересматривается, и всестороннее законодательство морской правовой системы Китая постепенно совершенствуется. Постепенно уточняются основные принципы и пути осуществления управления культурными ценностями и океанами.
В настоящее время мы находимся на этапе управления, который способствует обзору, пересмотру и совершенствованию международных правил, касающихся моря, с серьезными недостатками и очевидными лазейками. Подводное культурное наследие обладает огромным потенциалом для развития в качестве нового элемента морского права. Углубление правовых исследований в области культурного наследия, таких, как Регламент, направлено на накопление национальной и международной практики, которая может привести к формированию нового международного обычного права. Содействовать строительству « мягкой силы», связанной с морем, и постепенно укреплять основные возможности управления, основанные на руководстве темами и создании правил по ключевым и стратегическим вопросам международного управления, а также продолжать модернизацию национального управления культурным наследием и международного управления во многих аспектах. Также следует обратить внимание на взаимосвязь между защитой нижнего белья.
Международные нормы, такие как культурное наследие и защита морской среды и экологических ресурсов, морские научные исследования, торговля и инвестиции, а также важность пристального внимания к изменениям в законодательстве и судебной практике в области подводного культурного наследия в западных и соседних странах.
История и культура являются связующим звеном регионального сотрудничества, а подводное культурное наследие является естественным объектом международного сотрудничества. Правовая среда за рубежом сложна и постоянно меняется, и существует настоятельная необходимость воспользоваться международной ситуацией и возможностями. В более широком контексте развития Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, тенденций создания международных охраняемых районов моря, пересмотра нашего законодательства и институциональной реформы настало время посвятить себя международному сотрудничеству в области охраны подводного культурного наследия и подводной археологии в регионе, Содействие международному управлению подводным культурным наследием. В докладе 20 – го съезда КПК отмечается, что во многих областях нашей страны были достигнуты исторические изменения, систематическая перестройка и целостная реконструкция. Вот.
Внесение поправок в Правила отражает руководство комплексной защитой ресурсов наследия и скоординированным экономическим и социальным развитием, ускоряет построение новой модели развития, прилагает усилия для содействия высококачественному развитию и способствует международному управлению подводным культурным наследием.
(Ван Цзин)