31 июля в городе Фучжоу, провинция Фуцзянь, завершилось 44 – е заседание Комитета всемирного наследия, второй раз организованное Китаем. Китай, являясь важным участником системы мирового наследия, находит свое выражение не только в подаче заявок и охране многочисленных объектов всемирного наследия, но и в правовом планировании постепенного формирования системы охраны всемирного наследия, формировании целостного и уникального представления о ценности всемирного наследия.
Какая мудрость верховенства права вносит Китай в защиту объектов всемирного наследия? Как построить долгосрочный механизм сохранения объектов всемирного наследия? Вокруг этих вопросов корреспондент ежедневной газеты ” Верховенство права” недавно взял интервью у директора Центра национального наследия Университета Цинхуа Лу Чун. На этом общем собрании всемирного наследия для участия в параллельном мероприятии «Охрана и устойчивое развитие городского исторического ландшафта» была приглашена лодка, которая также является руководителем группы разработчиков текста заявления «Осевая линия Пекина».
Верховенство права защищает богатство мира
постоянно вносить свой вклад в китайскую мудрость
журналисты: в 1972 году юнеско созвала 17 – й конгресс в париже, на котором была принята конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, в результате чего был достигнут международный консенсус в отношении охраны всемирного культурного и природного наследия. Китай присоединился к этой Конвенции в 1985 году. Каким образом можно рассматривать правовые гарантии сохранения и развития мирового наследия в Китае?
Лу лодка: мировое наследие имеет три основных опоры — во – первых, оно должно соответствовать выдающимся универсальным ценностям; Во – вторых, обеспечить целостность подлинности; В – третьих, это состояние защиты, и построение правового государства является очень важной частью состояния защиты.
Законодательство о мировом наследии требует сочетания двух аспектов. В тенденциях все больший упор делается на холизм, сочетание природы и культуры, материальное и нематериальное сочетание. С точки зрения построения правового государства наша страна четко осознает эту тенденцию к развитию защиты и интегрирует эти элементы в законодательство, формируя более целостные правовые рамки защиты, что представляет собой институциональное новшество.
Китай закрепил в Конституции основные принципы построения экологической цивилизации и сохранения исторической культуры, ввел в действие более 330 законов и нормативных документов на всех уровнях, от центрального до местного, создал более совершенную систему мониторинга и исследований в области управления охраной всемирного наследия. В настоящее время создано более 11800 заповедников, которые занимают около 18 процентов территории страны, продвигается строительство национальных культурных парков типа «Великая стена», «Большой канал» и коридоров культурного наследия желтой реки.
Журналисты: Сучжоу в 2004 году и Фучжоу в 2021 году, Китай уже дважды становился местом проведения конгрессов всемирного наследия. Какие изменения произошли за 17 лет в деле сохранения мирового наследия в Китае?
Lvcao: В течение 17 лет Китай не только находится на переднем крае мира по общему достоянию, но и догоняет по многим направлениям, как философия наследия, глобальное видение, практика наследия, способы защиты и способности. От Сучжоу до Фучжоу также значительно расширились возможности китайских специалистов по наследию в области диалога и координации.
Китайские эксперты принимают активное участие в нынешней Ассамблее всемирного наследия и вносят важный вклад в развитие дела сохранения всемирного наследия.
ассамблея обсудила « предварительную процедуру » декларации. Предшественная процедура предназначена для того, чтобы помочь государствам – участникам рассмотреть проекты до представления официальных кандидатур, повысить уровень выдвижения кандидатур государствами – участниками и повысить показатель успеха в подаче заявлений. Китайские эксперты считают целесообразным поддержать эту повестку дня и внести свой вклад в мудрость, поскольку это могло бы помочь большинству государств – участников лучше сформулировать ценность наследия.
ось пекина выгравирована
синхронные правила продвижения и защиты
Журналисты: На параллельном мероприятии Всемирного конгресса наследия «Охрана и устойчивое развитие городского исторического ландшафта» управление охраной и результаты научных исследований «Пекина центральная ось» стали горячими точками внимания всех сторон. Какие ссылки дает общая охрана старого города в Пекине для сохранения исторического ландшафта городов мира?
Lvchuan: руководствуясь декларацией «Осевая линия Пекина», практика сохранения старого города Пекина в высшей степени согласуется с философией и методами сохранения исторического ландшафта города, пропагандируемыми и призываемыми ЮНЕСКО, также будет способствовать дальнейшему изучению охраны исторического ландшафта города Пекина.
В 2011 году ЮНЕСКО приняла рекомендацию по историческим городским ландшафтам, в которой она указала направления дальнейшей охраны исторических городов. Он требует целостного взгляда на различные аспекты города, выходящего за рамки отдельных исторических зданий и включающего в себя более широкий круг экологических факторов, включая общинный фактор, участие человека и устойчивое развитие.
Китай далеко впереди в этом отношении. Еще в 2006 году в нашей стране было введено много соответствующих законов и правил, в том числе «Подходы к охране всемирного наследия», «Подходы к декларациям», «Ознакомительные подходы» и так далее. К тому же, как Великая стена, так и Большой канал имеют свои правила управления защитой. В целом, с точки зрения культурного наследия Китай находится на переднем крае верховенства права в мире.
Цюаньчжоу, который недавно был включен в список объектов всемирного наследия, также принял несколько лет назад постановление о сохранении наследия Цюаньчжоу. Сейчас мы работаем над заявлением «Осевая линия Пекина», а также над соответствующими правилами защиты.
Как формируется общая защита старого города в Пекине? Мы отмечаем, что центральная ось является очень важным < < хребтом> >, соединяющим многие исторические кварталы и формирующим общее представление о Старом городе. В процессе защиты мы также особо рассматриваем окружающие горы и водные системы, а также их связь с старым городом Пекина.
В настоящее время практика сохранения старого города в Пекине, ориентированная на «Осевую ось Пекина», в высшей степени соответствует идеям и методам сохранения исторического ландшафта города, пропагандируемым ЮНЕСКО, что обеспечивает «Пекинскую модель» сохранения исторического ландшафта города мира.
Многие проблемы нельзя игнорировать
Долгосрочный механизм необходимо срочно усовершенствовать
Журналисты: Сложная ситуация, в которой находится охрана всемирного наследия, является важной темой, вызывающей общую озабоченность участников нынешней Ассамблеи всемирного наследия. Каковы, по вашему мнению, основные задачи, стоящие сегодня перед охраной всемирного наследия?
Лодка: В настоящее время мы сталкиваемся главным образом с противоречиями в сохранении и развитии мирового наследия в городах и с новыми угрозами, которые изменение климата создает для сохранения мирового наследия.
В декларации фучжоу, принятой на нынешней сессии Комитета всемирного наследия, говорится о многих новых задачах, которые необходимо решить в будущем. Например, изменение климата может повлиять на сохранение объектов мирового наследия — Тибет был очень засушливым в прошлом, но сейчас выпадает больше осадков, а адаптация прежних форм наследия к засушливым районам теперь столкнется с новыми проблемами; повышение уровня моря повлияет на среду обитания перелетных птиц на пляжах яньчэн; Многие деревянные здания также столкнутся с новыми проблемами термитов; Недавние экстремальные погодные условия в Чжэнчжоу, провинция Хэнань, также окажут влияние на сохранение наследия.
В то же время возникают проблемы, связанные с развитием туризма. Многие достопримечательности наследия теперь указывают, что они хотят строго контролировать количество туристов.
Само мировое наследие является невозобновляемым и не может быть восстановлено после его повреждения. Поэтому нам следует делать упор на высококачественном развитии, повышении уровня передачи ценностей культурного наследия и информировании большего числа людей о его ценности.
В декларации фучжоу, принятой на Ассамблее всемирного наследия, предлагается продвигать образование в области наследия. Речь идет не о подготовке специалистов, а о том, чтобы говорить на общенародном языке о значении и выдающихся универсальных ценностях всемирного наследия. В то время, когда в этой области есть пробелы, очень важно проникнуть в начальную школу, с тем чтобы учащиеся могли с раннего возраста узнать о ценности наследия, находящегося в их собственном месте.
Журналист: Как, по вашему мнению, следует использовать средства обеспечения верховенства права для создания и совершенствования долгосрочных механизмов?
Лодка: Китай включил охрану всемирного наследия в свою национальную стратегию и построил более совершенную систему охраны, управления и мониторинга всемирного наследия. Что касается практической реализации ответственности, то в нашей стране имеются соответствующие подразделения по охране памятников материальной культуры и собственные органы по управлению ответственностью, обязанности которых могут быть уточнены; Что касается торговли, то существуют соответствующие законы и правила, и, хотя в настоящее время в обществе относительно много разбросанных артефактов, они не создают больших проблем; Что касается борьбы с преступностью в сфере культурных реликвий и защиты от нее, то в настоящее время из – за ослабления карательных мер будет также относительно ослаблено сдерживающее воздействие на преступников, что может представлять потенциальный риск.
В будущем необходимо сосредоточить внимание на расширении исследований по основным статьям, таким как людские, финансовые, материальные гарантии сохранения и использования культурного и природного наследия, институциональные инновации, надежные механизмы, меньше принципиальных, макро -, схематических положений, больше существенных, конкретных, работоспособных положений, чтобы положения законов и правил были четкими, конкретными, эффективными и нарушали рамки правил управления.
□ Журналист газеты Чжао Ли
□ Стажеры этой газеты Се Хуньи