На днях Государственное управление культурного наследия совместно с Государственной комиссией по развитию и реформе, Министерством людских ресурсов и социального обеспечения, Министерством торговли, Министерством культуры и туризма, Государственным управлением по надзору и регулированию рынка опубликовало «Замечания об укреплении управления народными культурными ценностями и содействии упорядоченному развитию рынка культурного наследия» (далее именуемые «Замечания»). В «Мнегах» основное внимание уделяется ключевым трудностям и проблемам реформы и развития культурных ценностей общества, положительно отреагирует на ожидания людей, укрепляет дизайн верхнего уровня и институциональные инновации, исследует путь защиты и использования культурных ценностей и упорядоченного развития рынка культурных ценностей, заложит тон работы по надзору и обслуживанию культурных ценностей частных коллекций.
Рынок культурного наследия в новый период. Относительно «Мнеи» пресс-секретарь Государственного управления культурного наследия дал интервью журналистам.
Вопрос: Просьба вкратце рассказать об этом мнении.
Ответ: В последние годы, с быстрым экономическим и социальным развитием Китая, коллекция культурных ценностей стала горячей точкой культурного потребления. Масштаб китайского рынка культурных ценностей неизменно находится на переднем крае в мире и играет важную роль в удовлетворении потребностей народных коллекционистов и ценностей, а также в содействии культурному развитию и процветанию. Но в то же время мы видим, что нестандартные услуги по идентификации, неравномерное предложение на рынке, плохие каналы обращения и оптимизация рыночной среды и другие проблемы ограничивают здоровое развитие коллекций культурных ценностей и рынка культурных ценностей, что вызвало широкую озабоченность в обществе.
Центральный комитет партии и Государственный совет придают большое значение частным коллекциям культурных ценностей и рынку культурных ценностей. В «Замечаниях об укреплении реформы по защите и использованию культурных ценностей», выпущенных Административной канцелярией Госсовета и Административной канцелярией ЦК КПК, четко содержится призыв содействовать активному и упорядоченному развитию рынка культурных ценностей. В 15-й пятилетней программе охраны культурных ценностей и научно-технических инноваций в качестве приоритетных задач развертывается укрепление руководства, управления и обслуживания народных коллекций, совершенствование институциональных механизмов законного обращения и торговли культурными ценностями. Государственное управление культурного наследия придерживается ориентированной на людей отправной точки реформы, ориентированной на устранение узких мест
Активное реагирование на социальные проблемы. Основываясь на систематических исследованиях и широких консультациях со всеми слоями общества, соответствующие ведомства выдвинули пакет политических мер по содействию развитию рынка культурных ценностей, разработали «Замечания об укреплении управления частными коллективами культурных ценностей и содействии упорядоченному развитию рынка культурных ценностей».
Вопрос: «Мнемент» охватывает широкий круг вопросов, голоса в поддержку реформ высоки. Какие аспекты в основном затрагиваются?
Ответ: В Замечаниях содержится 15 основных мер. В целом, задачи реформы в основном касаются четырех областей.
Предоставление услуг и удовлетворение потребностей коллекции. Учитывая высокий уровень общественного мнения, учреждениям культуры предлагается предоставлять обществу услуги по идентификации, сохранению, восстановлению и демонстрации культурных ценностей, а также распространять знания о коллекциях среди населения, чтобы лучше удовлетворить потребности общественности в коллекциях.
Во-вторых, оптимизировать предложение и гарантировать права коллекционирования. Для устранения дисбаланса в рыночном предложении были приняты меры по созданию системы регистрации народных культурных ценностей, упрощению процедур рассмотрения предметов аукциона, изучению и корректировке налоговой политики возврата культурных ценностей, оптимизации управления вводом и выездом культурных ценностей.
В-третьих, расширение каналов и совершенствование рыночной системы. Для решения проблемы недостаточного доступа к циркуляции необходимо содействовать развитию рынка в различных аспектах, таких как повышение качества магазинов культурных ценностей, развитие ведущих аукционов предприятий, поддержка бизнес-моделей и инноваций для операторов культурных ценностей.
В-четвертых, политические гарантии для улучшения среды развития. С точки зрения политической поддержки, подготовки кадров, регулирования и реализации рынка, мы будем и дальше создавать благоприятную среду для активного и упорядоченного развития рынка культурных ценностей.
Вопрос: Вы только что упомянули, в частности, проблему нестандартных служб идентификации в обществе, что является одной из самых сильных проблем, отраженных в области коллекционирования в течение длительного времени. Какие меры и решения предусмотрены в рекомендациях?
Ответ: С непрерывным повышением социально-экономического развития и уровня жизни народа, энтузиазм к коллекционированию народных культур продолжает расти, коллекционерные группы постепенно переходят от небольшой массы к массам. Большинство коллекционеров не имеют необходимых знаний о коллекциях и опыта по идентификации артефактов. Мы надеемся, что государство создаст специализированные учреждения по идентификации культурных ценностей, которые будут предоставлять профессиональные услуги по идентификации.
В 2020 году Государственное управление культурного наследия запустило в Шанхае пилотный проект по реформе социального наследия, изучает возможность создания механизма общественного консультативного обслуживания по идентификации культурного наследия, направляет организацию общественной экспертизы культурного наследия в провинциях Гуандун, Чжэцзян и Шэньси. За последние два года по всей стране было проведено свыше 700 оценочных мероприятий, для более чем 30 000 коллекционеров было проведено бесплатное тестирование более 90 000 экземпляров коллекций, и общественный отклик был горячим.
На основе обобщения опыта оценки общественного благосостояния в «Замечании» четко предлагается создать регулярный механизм консультаций по оценке культурного наследия, поощрять государственные музеи, государственные магазины культурного наследия и учреждения по оценке культурного наследия, имеющие соответствующие условия, предоставлять общественному благосостоянию консультационные услуги. В то же время, будет продолжено изучение создания общенациональной системы управления оценкой и оценкой культурных ценностей, проведение качественного управления учреждениями и персоналом по идентификации культурных ценностей, регулирование деятельности по идентификации культурных ценностей, предоставление коллекционерам стандартизированных и качественных услуг по идентификации.
Вопрос: Как стало известно, в 2018 году Государственное управление культурного наследия в Цзянсу провело пилотную регистрацию частных коллекций культурного наследия и добилось хороших результатов. В заключении предлагается изучить возможность создания системы регистрации сделок. Можете ли вы объяснить смысл и контекст системы?
Ответ: Система регистрации и торговли коллекциями народных культур представляет собой новую модель управления и обслуживания, созданную в области культурного циркуляции с регистрацией транзакций. Организация по ведению культурного наследия добровольно декларирует объект торговли, регистратор культурного наследия определяет, является ли объект предметом торговли культурным наследием и классифицирует его для регистрации, административный отдел по ведению культурного наследия осуществляет контроль за управлением культурным наследием в соответствии с условиями регистрации, чтобы коллекционеры и общественность могли более легко узнать информацию о предметах торговли культурным наследием.
За счет переустановления целей работы, инновационной концепции управления, изменения рабочего процесса, четких стандартов и норм, регистрация транзакций будет строить уровень обслуживания для управления культурным потоком и потоком: Тайвань и другие страны в соответствии с принципом защиты безопасности государственных культурных ценностей, предоставить систему регистрации транзакций для обслуживания людей, стимулирования потребления, развития рынка и других новых коннотаций, чтобы способствовать значительно повышению доверия коллекционеров, значительно улучшить удобство рассмотрения и утверждения предметов культурного наследия, более всесторонне позиционировать административные службы культурного наследия, более четко предсказать направление развития рынка культурного наследия, значительно улучшить бизнес-среду реформ.
в области культурных перевозок.
Двумя ключевыми пунктами системы регистрации торговли являются: во-первых, ясность условий обращения культурных ценностей на рынке, ясность объема запрета на торговлю культурными ценностями, чтобы операторы и коллекционеры культурных ценностей четко знали, какие культурные ценности можно торговать, а какие нельзя торговать. Во-вторых, создание системы надзора за кредитом, основанной на классификации предприятий и целевой классификации, установление кредитного показателя для торговли культурными ценностями и руководство предприятиями в законной и добросовестной деятельности.
Благодаря пилотной регистрации сделок в Нанкине и Сучжоу в провинции Цзянсу, доверие коллекционеров культурных ценностей в двух городах значительно возросло, активная роль основного объекта управления культурными ценностями была направлена, функции управления административными отделами культурных ценностей были более всеобъемлющими, направление развития рынка культурных ценностей было более ясным, был исследован практический путь для совершенствования механизма законного обращения культурных ценностей. В частности, в ходе эксперимента были проверены обоснованность и практичность таких ключевых стандартов, как «Справочник по запрещенной торговле культурными ценностями» и «Справочник предупреждений о рынках по случаям похищенных культурных ценностей», что предоставило опыт для распространения и внедрения системы регистрации.
О торговых системах.
Вопрос: В последние годы большое количество культурных памятников из-за рубежа вернулось. Какую политику поощряет «Замечания» для содействия возвращению культурных ценностей за рубежом?
Ответ: Китай является одной из стран с наиболее серьезными потерями в истории, особенно в конце 19-го и начале 20-го века из-за войны, культурного грабежа и незаконной торговли огромное количество культурных ценностей было вывезено в чужую страну. В течение длительного времени мы содействуем возвращению культурных ценностей за рубежом посредством государственного возврата, пожертвований за рубежом, участия общества и других способов.
Государственное управление культурных ценностей активно взаимодействует с Министерством финансов, Главным налоговым управлением, Главным таможенным управлением и другими ведомствами, изучает налоговую политику, способствующую возвращению культурных ценностей за рубежом. В частности, начиная с 2020 года, политика пробной продажи пяти экспонатов культурного наследия на Китайской международной импортной выставке (CIIE) возлагает большие надежды на коллекционеров. В этом году Четвертая Китайская международная импортная выставка (CIIE) впервые создала выставочную зону культурного наследия и искусства, которая привлекла 20 экспонентов из 11 стран и регионов, включая Великобританию, Испанию и другие страны, и в конечном итоге реализовала 41 экспонент с объемом продаж в размере 700-600 млн. юаней, в том числе лучшие изделия многих китайских художников, таких как Фу Бау Ши, Ци Бэй Ши, Чан Юй и У Гуанчжун. Для того, чтобы в полной мере использовать социальные преимущества налоговых льгот
Государственное управление по культурным ценностям ввело меры по поощрению экспонатов культурных ценностей, пользующихся беспошлинной политикой, для демонстрации в государственных коллекциях культурных ценностей в течение не менее трех лет, чтобы большее число людей могли видеть объекты, чтобы товары превратились в экспонаты, чтобы персональные коллекции способствовали общественным услугам, чтобы налоговые льготы принесли пользу широким массам людей.
Государственное управление культурных ценностей также опробовало меры по облегчению въезда и выезда культурных ценностей из Шанхайской зоны свободной торговли и систему временного въезда культурных ценностей «6×N», чтобы содействовать возвращению культурных ценностей за рубежом путем оптимизации управления и обслуживания. В дальнейшем мы вместе с соответствующими ведомствами будем продолжать углублять реформы, изучать корректировку соответствующей политики и мер по упрощению, направлять и поощрять возвращение культурных ценностей из-за рубежа, предоставлять общественным благам.
Вопрос: Какую политику поддерживает «Замечание» по отношению к субъектам культурного наследия?
Ответ: Что касается артефактов, во-первых, необходимо изучить возможность снижения порога, оптимизировать требования к созданию должностей среднего звена и зарегистрированного капитала более 5 человек, включить в сферу артефактов существующие на рынке торговли артефактами, чтобы эти торговцы законно занимались продажей артефактов, а также защитить законные права и интересы коллекционеров. Во-вторых, поддержка реформы и трансформации государственных магазинов культурных ценностей, укрепление роли магазинов культурных ценностей в качестве основного канала для первичного рынка, ускорение модернизации и преобразования, поощрение расширения соответствующего бизнеса и добавление новых функций социального обслуживания.
Для предприятий, занимающихся аукционами культурных ценностей, во-первых, необходимо усилить развитие, поддержку и руководство ведущими аукционными предприятиями в проведении структурной перестройки и повышении конкурентоспособности промышленности. Во-вторых, поощрять аукционные компании к расширению сферы обслуживания и содержания услуг, а также к расширению производственной цепочки. В-третьих, поддерживать условные аукционеры, чтобы «выйти» и в полной мере участвовать в международной конкуренции, создавать китайские аукционы культурных ценностей с международной известностью и влиянием.
С быстрым развитием интернет-экономики мы поощряем и поддерживаем операторов культурного наследия в развитии современных методов управления обращением, таких как электронная коммерция, а также в развитии новых форм бизнеса, таких как онлайн-выставка, торговля и персонализированные услуги. Будет также изучено создание модели финансовых услуг по управлению культурными ценностями, направление и регулирование участия капитала в инновационном развитии рынка культурных ценностей. Поощрять консолидацию и интегрированное развитие управления циркуляцией, экспертизы и оценки, профессионального обучения, презентационных обменов, творческой жизни, культурного туризма и других соответствующих видов деятельности.
Вопрос: В «Замечаниях» предлагаются очень целенаправленные политические меры. Каким будет следующий шаг Национальной службы культурного наследия?
Ответ: Государственное управление культурного наследия уделяет большое внимание развитию народных культурных ценностей и рынков культурного наследия. «Замечания» были совместно опубликованы Государственным управлением по культурным ценностям, Государственной комиссией по развитию и реформе, Министерством людских ресурсов и социального обеспечения, Министерством торговли, Министерством культуры и туризма, Генеральным управлением по надзору и регулированию рынка, что в полной мере отражает внимание и поддержку соответствующих ведомств. Последующая реализация «Замечаний» будет одним из главных приоритетов работы по культурному наследию общества в период «14-й пятилетки».
Во-первых, необходимо усилить политическую пропаганду, хорошо представить, интерпретировать и пропагандировать политику, в частности, следует использовать различные формы для повышения эффективности пропаганды, ориентированной на политические меры, которые уделяют большое внимание массам и тесно связаны с рынком.
Во-вторых, уточнение конкретных мер, открытие «последней мили» политики, чтобы политика играла максимальную роль. В то же время, своевременно отслеживать ход реализации и предлагать меры по улучшению в соответствии с фактической ситуацией.
В-третьих, укреплять взаимодействие отраслей, формировать совместную работу, укреплять координацию политики и взаимодействие надзора, совместно создавать благоприятную среду для развития.