В целях поощрения и поддержки участия общественных сил в охране и использовании культурных ценностей и содействия качественному развитию культурных ценностей Государственное управление по культурным ценностям издало « Мнения о поощрении и поддержке участия общественных сил в охране и использовании культурных сооружений», Он гласит следующее:
Замечания в отношении поощрения и поддержки участия социальных сил в охране и использовании объектов культурного наследия
Учреждения по защите культурных реликвий уездного уровня и здания культурных реликвий, которые еще не утверждены в качестве подразделений по защите культурных реликвий (далее именуемых культурными реликвиями), являются важной частью ресурсов недвижимых культурных реликвий в Китае, Это важный ресурс для передачи и продвижения превосходной традиционной китайской культуры и содействия экономическому и социальному развитию. Повседневное управление и обслуживание этих зданий культурных реликвий очень сложно, задачи защиты обширны и требуют участия всего общества. В целях поощрения и поддержки участия общественных сил в охране и использовании культурных реликвий, содействия высококачественному развитию культурных реликвий в соответствии с Законом Китайской Народной Республики об охране культурных реликвий
« Некоторые мнения об укреплении реформы охраны и использования культурных реликвий» и « Четырнадцатый пятилетний план защиты культурных реликвий и научно – технических инноваций» выдвигают следующие замечания.
- Руководящая идеология. Придерживайтесь политики работы в области культурных реликвий, в которой « основное внимание уделяется защите, спасению, рациональному использованию и укреплению управления», в полной мере играйте активную роль социальных сил в защите и использовании культурных реликвий, внедряйте модель механизма, оживайте строительные ресурсы культурных реликвий и продвигайте защиту и управление, Содействовать сочетанию охраны и использования культурных ценностей с экономическим и социальным развитием и интегрировать их в жизнь людей
- Производство и жизнь.
2. Принципы работы. Придерживайтесь защиты в первую очередь, всегда уделяйте первоочередное внимание защите, укрепляйте дизайн верхнего уровня и систематическое планирование, координируйте защиту и использование культурных реликвий, содействуйте защите и использованию культурных реликвий и скоординированному экономическому и социальному развитию. Придерживаться политического руководства, укреплять надзорные услуги, предотвращать риски, совершенствовать механизмы стимулирования, обеспечивать беспрепятственный доступ к каналам участия социальных сил, реализовывать социальные выгоды как основной орган, социальные выгоды и экономические выгоды для содействия. Придерживайтесь пилотного проекта в первую очередь, в соответствии с типом строительства культурных реликвий и характеристиками географического распределения, выберите ряд уездов (городов, районов) в качестве пилотных районов, возьмите на себя инициативу в пилотном проекте, обобщите опыт, постепенно продвигайтесь вперед,
В полной мере играть важную роль культурных памятников и архитектуры в наследовании прекрасной традиционной китайской культуры, революционной культуры и передовой социалистической культуры, а также в содействии экономическому и социальному развитию.
III. Участие в содержании. Поощрять и поддерживать участие социальных сил во всем процессе сохранения и использования культурных ценностей, таких как охрана и ремонт культурных реликвий, сохранение исторического стиля, развитие туризма, культурное творчество, развитие культурного наследия и т. Д. Приложить усилия для решения таких проблем, как отсутствие защиты и управления зданиями культурных реликвий, отсутствие ежедневного обслуживания и недостаточное участие социальных сил, а также для содействия « управлению, использованию и выгоде» зданий культурных реликвий.
4. Способы участия. Социальные силы могут быть полностью профинансированы через Фонд социального обеспечения и правительство. В соответствии с требованиями « Руководства по открытию архитектуры культурных реликвий» (пробная версия), используя общественные культурные объекты, такие как открытые музеи, выставочные залы, художественные центры, сельские книжные дома, местные культурные центры и центры тематической культурной деятельности в зданиях культурных реликвий, Кроме того, можно использовать здания культурных реликвий для создания жилых домов, гостиниц, чайных домов и других туристических и рекреационных услуг, предоставления разнообразных и многоуровневых услуг для общественных услуг, культурных выставок, посещения туризма, деловых услуг, передачи традиционных навыков и разработки культурных и творческих продуктов. Более эффективно удовлетворять духовные и культурные потребности населения.
5. Публикация каталога. Органы, отвечающие за культурные реликвии уездного уровня, выбирают здания, находящиеся в государственной или коллективной собственности, разрабатывают перечни культурных реликвий и зданий, в которых участвуют общественные силы для защиты и использования, и публикуют их общественности с согласия народного правительства соответствующего уровня. Этот перечень включает базовую информацию, такую как краткое описание объектов наследия, потребности в защите и использовании, а также сведения о владельцах или пользователях. На основе открытого конкурса выявляются основные социальные силы, участвующие в охране и использовании архитектуры культурных ценностей, и объявляются обществу. Поощрение включения в реестр объектов культурного наследия находящихся в частной собственности.
6. Подписание Соглашения. Провинциальные органы управления культурными реликвиями могут ссылаться на « Соглашение об участии социальных сил в защите и использовании культурных реликвий» (прилагается) справочный текст, в сочетании с местными реалиями, чтобы сформулировать текст « Соглашения об участии социальных сил в защите и использовании культурных реликвий». В соответствии с принципом « одно место, одна политика», владелец или пользователь здания культурного наследия подписывает соглашение о защите и использовании с определенным субъектом социальной силы, уточняя требования к защите и использованию, права и обязанности сторон и ответственность за нарушение. Если государственное здание культурного наследия не имеет четкого пользователя, оно может быть подписано компетентным органом по культурному наследию уездного уровня
Защита и использование совместимы с субъектами социальной силы. После подписания соглашения он должен быть представлен в провинциальный отдел культурных реликвий для записи.
Социальные силы, участвующие в охране и использовании зданий культурного наследия, могут получить право на управление зданием культурного наследия в течение определенного периода времени, как правило, не более 20 лет, Органы управления культурными ценностями уездного уровня должны регулярно организовывать оценку использования и охраны культурных памятников.
7. Стимулирующие механизмы. Согласно соответствующим положениям, все населенные пункты могут поддерживать участие социальных сил посредством инвестиционных субсидий, эксплуатационных субсидий, финансирования и других средств, а также предоставлять направляющие средства и проектную поддержку для защиты и использования культурных реликвий. Через Фонд защиты культурных реликвий социальные силы могут получить необходимые стимулы для участия в проектах, которые имеют значительный эффект в защите и использовании культурных реликвий и имеют демонстрационную ценность для продвижения.
8. Демонстрация и руководство. Все населенные пункты могут выбрать демонстрационную зону для защиты и использования культурных реликвий и районы концентрации культурных реликвий, провести демонстрацию или пилотный проект, изучить четкую ориентацию, четкий путь, надежную защиту, использование эффективных моделей защиты и использования культурных реликвий и постепенно продвигать и внедрять. Своевременное обобщение опыта и практики участия социальных сил в охране и использовании культурных реликвий, анализ существующих проблем и разработка практических демонстрационных и пропагандистских мер.
9. Организационное руководство. Компетентные органы по культурным реликвиям на всех уровнях должны включать в свои приоритетные задачи поощрение и поддержку участия социальных сил в охране и использовании культурных реликвий и разрабатывать вспомогательную политику, Своевременное опубликование перечня культурных реликвий и зданий, определяющих введение социальных сил для участия в защите и использовании, быстрое рассмотрение соответствующих вопросов утверждения и, при необходимости, открытие зеленого канала. Широко прислушиваться к потребностям общества и гарантировать участие законных прав и интересов социальных сил.
10. Регулятивные услуги. Компетентные органы по культурным реликвиям на всех уровнях должны усилить руководство и надзор, стандартизировать защиту и использование зданий культурных реликвий и предоставлять соответствующие бизнес – консультационные услуги. Внедрение системы управления негативными кадастрами. Использование культурных реликвий социальными силами не должно противоречить основным социалистическим ценностям, не должно противоречить общественному порядку и обычаям, не должно открывать частные клубы или высококачественные развлекательные заведения, не должно наносить ущерба самому зданию культурных реликвий, не может передаваться, закладываться и закладываться здание культурных реликвий. Создание системы инспекции и оценки. Регулярно проверять и оценивать участие общественных сил в проектах по охране и использованию культурных ценностей, призывать к исправлению нарушений и невыполнению
Либо поставить под угрозу безопасность культурных реликвий при отягчающих обстоятельствах, соглашение должно быть немедленно прекращено.
11. Пропаганда и руководство. Усилить пропаганду законов, правил и политики в области защиты культурных ценностей, популяризировать типичные случаи, успешный опыт и эффективные модели участия социальных сил в охране и использовании культурных ценностей, а также повысить чувство доступа и чести участия социальных сил, Расширить широту и глубину участия социальных сил в защите и использовании культурных реликвий и создать благоприятную атмосферу для участия всего общества в защите и использовании культурных реликвий.